新闻稿

1974年8月10日,爱德华·纳隆(Edward Nalon)在米尔黑文监狱(Millhaven Penitentiary)的隔离牢房中自杀身亡。每年这个纪念日,加拿大人都会举行守夜活动,纪念所有囚犯的死亡。许多囚犯在这一天禁食并拒绝工作,一些监狱外的加拿大人祈祷、会面,并呼吁建立更人性化的惩教系统。

值此周年之际,一场漫长的竞选运动开始了,我们希望这将澄清政党对加拿大迫切需要监狱改革的立场。加拿大的监狱往往过于拥挤、暴力和资源不足。它们是精神病患者、认知障碍患者、脑损伤患者、上瘾患者和穷人的默认住所。60%以上被关押在省级监狱的人甚至还没有被定罪或判刑,但正在等待审判。该体系已经放弃了纠正行为和提供人道条件。审计长已经表明联邦惩教系统并没有做好释放犯人的准备,因为改造项目的资源已经减少了。囚犯在服刑后期被释放,在他们重新融入社区时没有充分的监督和支持。更普遍地说,过度使用监狱来管理社会压力不符合自由和民主社会的价值观念。

在我们的监狱系统中,有些形式的监禁是残酷的,导致人们离开监狱时比进入监狱时受到更大的伤害。自从41年前纳隆先生去世以来,我们越来越认识到单独监禁、不断恶化的精神健康状况与监狱自杀之间的联系。但残酷的监禁形式和随之而来的死亡仍在继续。其中一些死亡事件引起了公众的注意。许多人会记得阿什莉·史密斯(Ashley Smith),那个年轻女子在监狱官员的注视和等候下勒死了自己;还有爱德华·斯诺鞋(Edward Snowshoe),那个年轻的原住民男子,在行政隔离中待了162天,最终成功地企图自杀。但还有很多其他的。美国惩教调查员在2014年结束的三年时间里对联邦拘留所内的30起自杀事件进行了调查,发现约50%的自杀事件发生在隔离牢房,而隔离牢房只关押了约8%的囚犯。他将长期依赖隔离安置来管理精神疾病、自杀意念或自我伤害定义为不安全,并呼吁禁止这种做法。

惩教调查人员并不是唯一一个呼吁限制行政隔离和禁止将其用于与严重精神疾病作斗争的人。关于阿什莉·史密斯死亡的验尸报告建议将行政隔离的期限限制在15天以内,一年的期限为60天。betway官网betway官网手机加拿大约翰·霍华德协会一致通过了一项决议,要求限制隔离的时间,对隔离的使用进行司法审查,禁止对精神病患者使用隔离。

联合国人权委员会上个月发布的报告在加拿大表示担忧的数字管理和纪律隔离,其中包括精神病患者,并呼吁加拿大使用隔离作为最后的措施,限制隔离的时间尽可能短的时间内,并避免对患有严重精神疾病的人进行这种禁闭。报告还对以下情况表示关切:拘留设施拥挤程度高,有报告称对患有严重精神疾病的被拘留者的医疗支助不足,以及缺乏资料说明《精神健康战略》对加拿大惩教局的影响。它呼吁减少拘留中心的过度拥挤,改善有精神健康问题的囚犯获得治疗的机会。惩教调查员发现,在1997年到2008年间,联邦系统中患有精神疾病的囚犯比例增加了一倍多。

去年,不列颠哥伦比亚省公民自由协会(British Columbia Civil Liberties Association)、加拿大约翰·霍华德协会(John Howard Society of Canada)等betway官网betway官网手机机构发起了法律挑战,以检验与联邦行政隔离有关的法律和做法是否符合囚犯宪章的权利。种族隔离做法造成的损害也引发了集体诉讼。最近的公开调查、宪章挑战、损害诉讼和国际人权调查结果的激增,可能最终促使采取一些行动,限制隔离的使用,特别是对那些有精神健康问题的人。

很明显,过去的“严厉打击犯罪”政策如今成了监狱危机。美国和英国在打击犯罪方面都采取了强硬的政策,但最近都暗示要对监禁采取新的措施。奥巴马总统是第一位访问监狱的在任总统,他谈到了扭转美国大规模监禁的必要性。英国新任司法大臣迈克尔·戈夫(Michael Gove)强调,所有人都应被视为资产和对社会的潜在贡献者,强调囚犯应获得识字、算术和其他技能,这表明英国的惩教政策正在回归社会改造。

但是,加拿大在解决监狱危机方面进展如何?狱卒有义务不危及被拘留者的生命和健康。随着有关行政隔离或单独监禁与不断恶化的精神健康和自杀之间联系的信息越来越多,必须采取限制措施,以防止羁押中不必要的死亡。要实现公正、有效和人性化的监狱,还需要进一步的重大变革,以减少我们对监禁的过度依赖,降低再犯率,促进监狱内外的社区安全。除非我们现在就采取行动,否则加拿大将远远落后于世界其他地区目前取得的进展。

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